El Dorado es una ciudad que desde épocas de la conquista ha sido una obsesión para extranjeros y locales, como toda obsesión, su búsqueda ha generado intrigas, rumores y crímenes de lesa humanidad. Con el fin de dar termino a la búsqueda del El Dorado esta nota presenta su ubicación exacta, la contribución que realiza al PIB, la distribución de sus valor y los beneficios sociales. Se concluye que El Dorado es limitado, por tanto es necesario hacer uso racional de los minerales preciosos para generaciones futuras también lo disfruten, además el uso actual de sus beneficios no presentan el impacto social esperado, pues hay desempleo global, descontento global y El Dorado se inunda donde sus habitantes sufren, es decir no lo estamos manteniendo adecuadamente para que siga suministrando minerales preciosos. Para aliviar estas cargas sociales negativas, se propone gravar los capitales especulativos, realizar inversión en educación superior en áreas apartadas de las ciudades capitales entre otras, quienes deben ser consientes de este retorno social son las empresas privadas multinacionales, las cuales están repatriando sus utilidades sin generar bienestar global palpable, otras entidades responsables por el bienestar general son el gobierno y el sector financiero.
Autor: Humberto Bernal, con la colaboración de Carolina Méndez en la edición,
Economistas,
e-mail: zhumber@gmail.com
Versión PDF en https://public.me.com/zhumber
Colombia presenta una gran variedad de recursos naturales entre los cuales se encuentran recursos mineros como carbón, gas, oro, níquel (ferroniquel), esmeraldas, platino, hierro, petróleo, plata y sal entre otros. La relevancia de la extracción de estos recursos en el PIB de Colombia se ha incrementado, mientras en el 2000 el aporte del sector minero al PIB de Colombia era de 5,9%, para el año 2010 este ascendió a 8,2% como se observa en la figura 1. El mineral que más aporta al PIB es la producción de petróleo y gas natural con una participación del 5,5% en el 2010, le sigue la extracción de carbón con una participación del 1,6%, y finalmente otros minerales como oro, esmeraldas, níquel, hierro y sal entre otros participan con un 1,1%, se destaca que el aporte del petróleo, carbón y otros minerales individualmente presentan un crecimiento entre 2000 y 2010. La dependencia económica de minerales preciosos no es elevada, sin embargo presenta un crecimiento, por tanto la probabilidad de enfrentar crisis debido a la dependencia de recursos no renovables se incrementa debido a falta de una agenda minero-energética estructurada que contemple el buen uso de estos recursos a nivel nacional y global. Una agenda bien estructurada contempla el uso de recursos provenientes de estas actividades a la educación superior en los diferentes departamentos de Colombia (32 departamentos y Bogotá), es la oportunidad de generar centros educativos como el SENA, universidades públicas y privadas en regiones donde se presenta deterioro social, tales como Putumayo, Amazonas, Vaupés, Chocó, Arauca, Casanare, Meta entre otros, una educación de alta calidad como la que suministra la Universidad de la Salle en las diferentes regiones de Colombia. De igual forma el uso de estos recursos para mejorara la infraestructura vial y de manejo de aguas ante la presencia de fuertes inviernos, no es posible que en pleno siglo XXI Colombia se vea flagelada año tras año por inundaciones en las ciudades capitales y el río Magdalena abandonado como recurso que se puede aprovechar en turismo y comunicación.
La producción de estos minerales cobra valor en los mercados internacionales, Colombia exporta la mayor parte de estos recursos minerales, por tanto la transformación de estos minerales en bienes finales se presenta en el extranjero, situación preocupante pues estos productos finales son importados por Colombia pagado nuevamente el valor de los minerales más el valor agregado adicionado en el extranjero, lo ideal seria un aporte de valor agregado en Colombia y exportar bienes finales. La tabla 1 presenta el valor de la producción para los principales minerales extraídos en Colombia, para el caso del petróleo se exporta el 73,6% del valor de la producción, se importa muy poco, el petróleo importado es liviano, mientras el que se produce en Colombia es de tipo pesado, el valor de este petróleo importado es casi nulo; para el caso del carbón las exportaciones son el 96,6% del valor de la producción, por tanto casi todo el carbón producido en Colombia se exporta; de igual forma las esmeraldas, níquel, platino y cobre son transados en el extranjero, cada uno presenta un valor transado no menor a un 60% de su valor de producción. Minerales que son consumidos en su mayoría en el mercado local son el gas, oro y hierro entre otros.
El precio de estos minerales se ha incrementado de forma sostenida entre 1990 y 2011, para el caso del oro la onza paso de US$385,5 en 1990 a US$1.547,2 en 2011, lo que implica un crecimiento anual promedio de 6,8%; el precio de la plata presenta un crecimiento anual promedio de 10,9% y el platino de 7,1%, para el caso del petróleo el precio paso de US$25,42 el barril en la década de 1990 a casi US$100 el barril finalizando el 2008 y hoy en día el precio promedio es de US$91 por barril. Estos minerales cada día son más escasos, por tanto esta situación se refleja en su precio, situación que Colombia debería tener presente determinar su nivel óptimo de reservas de cada uno de estos minerales, pues el día de mañana, para el caso del petróleo en aproximadamente 10 años, se habrá agotado generando importación del mismo a precios superiores al que se vende actualmente. Es decir la generación actual esta abusando de estos recursos en su producción debido a que no se contempla un sistema de reservas para garantizar un buen futuro para las generaciones entrantes.
Tabla 1. Valor producción, exportaciones e importaciones de minerales extraídos en el nuevo dorado
2009
(Col$ miles de millones)
| Producto | Producción | Exportaciones | Participación Exportaciones | Importaciones |
| Petróleo crudo | 22,889 | 16,842 | 73.6% | 0 |
| Carbón mineral | 11,754 | 11,354 | 96.6% | 5 |
| Mineral compuesto principalmente de oro | 2,465 | 59 | 2.4% | 0 |
| Mineral de níquel y sus concentrados (ferroníquel) | 1,526 | 1,378 | 90.3% | 0 |
| Gas natural y otros energéticos (uranio y torio) | 1,366 | 254 | 18.6% | 1 |
| Minerales no metálicos para usos industriales | 463 | 56 | 12.1% | 119 |
| Mineral de plata | 308 | 0 | 0.0% | 0 |
| Esmeraldas y otras piedras preciosas y semipreciosas | 246 | 233 | 94.7% | 2 |
| Cobre | 152 | 100 | 65.8% | 0 |
| Mineral de platino | 54 | 35 | 64.8% | 0 |
| Minerales y concentrados de hierro | 11 | 0 | 0.0% | 0 |
| Aluminio y otros minerales metálicos | 0 | 0 | --- | 29 |
| Total | 41,234 | 30,311 | 73.5% | 156 |
Fuente: DANE
El Nuevo Dorado, ¡su ubicación exacta!
Desde la época de la colonización se ha hablado del la ciudad del El Dorado donde los indígenas se bañaban en oro para sus ceremonias, se alcanzó a identificar el pueblo de Guatavita antigua (la inundada) como El Dorado, muchos extranjeros realizaron misiones en búsqueda de estos metales preciosos hasta el punto de generar intrigas, rumores y como es obvio en una sociedad faltante de educación se cometieron crímenes debido a este “mito”. Sin embargo, al parecer no es un mito, Colombia es en si El Dorado, como se señaló en la sección anterior Colombia produce un abanico amplio de minerales entre los cuales esta oro, esmeraldas, plata, oro negro (petróleo) y muy valorado hoy en día el carbón, con el fin de evitar intrigas debido a su ubicación este nota señala la ubicación de estos minerales. Los departamentos que producen estos minerales son Arauca el cual aporta al PIB de su departamento por la extracción de estos recurso 61,8% en el 2010, este departamento produce principalmente petróleo, gas y oro; le sigue el departamento de Casanare el cual presenta una contribución a su PIB del 61,3% y produce principalmente petróleo y gas; el departamento de la Guajira y el Meta presentan gran producción de estos minerales también, se resalta el departamento de Antioquía, este departamento produce seis minerales: petróleo, gas, oro, platino, plata y carbón, la figura 2 presenta los principales departamentos productores de minerales precios en “El Dorado”. En la tabla A1 (anexo) se presenta la producción de cada departamento discriminada por mineral. Esta información es evidencia clara que El Dorado sí existe y la mayoría de los Colombianos lo ignoramos (me incluía hasta el día de hoy), El Dorado son 24 de 32 departamentos de Colombia, donde el total del valor de la extracción de minerales preciosos ascendió a Col$41,2 billones en el 2009.
La distribución de los recursos extraídos del El Dorado son determinados por el gobierno nacional donde se establece la participación del sector privado (empresas que extraen los recursos) y a través de las regalías participa la sociedad colombiana, hay empresas públicas colombianas que extraen recursos como Ecopetrol, sin embargo en su mayoría son extranjeras privadas, la figura 3 presenta los minerales que más aportan a la sociedad colombiana vía regalías, el petróleo aportó el 80,2% del total de las regalías entre 1994 y 2011, donde el total acumulado de estas regalías es de Col$45,9 billones entre 1994 y 2011; le sigue las regalías debido a la extracción del carbón con una participación del 14,8% durante el mismo periodo; y finalmente el oro con una participación de sus regalías de 1,5% en el total de las regalías. Este escenario estaría libre de crítica si la sociedad en general estuviera satisfecha, sin embargo no es así, en Colombia la presencia de una alta tasa de desempleo del 9,0% a octubre de 2011, viviendas de ciudades capitales inundas y ciudadanos vinculados a movimientos terroristas que cometen crímenes contra la humanidad son indicadores que los recursos del El Dorado no están siendo administrados adecuadamente, desde una perspectiva internacional la situación no es muy alentadora, si bien es cierto que no se cometen crímenes contra la humanidad frecuentemente, el sistema genera tasas de desempleo altas e inconformidad económica manifestada a través de protestas.
El compromiso que tiene el sector privado que extrae estos recursos es mayor que el compromiso que presenta el gobierno del El Dorado, la distribución de los ingresos debido a la extracción de estos minerales preciosos presenta mayor peso para las firmas extractoras, para el caso del petróleo, en promedio solo el 15,2% del total de los ingresos debido a la venta del producto en el 2009 tuvieron como último fin las arcas estatales, mientas el 84,8% tuvieron como destino los estados financieros privados; para el caso del carbón la distribución fue 11,1% y 88,9% respectivamente; y para el caso del oro esta distribución fue de 3,7% y 96,3% como se observa en la figura 4. Lo que se espera es un mayor compromiso por parte del gobierno y el sector privado, un compromiso donde se presente un alto peso del componente social, este componente debe tener como prioridad empleo, medio ambiente y calidad de vida, esto se logra incorporando al sistema de extracción de minerales cadenas de producción de bines finales donde se demande mano de obra calificada y no calificada y se generen bienes de consumo que mejoren la calidad de vida, para ello se necesita cooperación de las principales multinacionales donde sus objetivos no sean solo financieros, también sociales como generación de empleo, el resultado de esta prioridad genera resultados financieros positivos también. Por tanto queda en manos de las multinacionales, gobierno y sector financiero, quienes maneja los recursos que impactan la actividad económica, el futuro de nuestra sociedad.
El Dorado genera recursos minerales preciosos los cuales son administrados por multinacionales, gobiernos y sector financiero, estos recursos son de la sociedad y como tales deberían ser administrado, sin embargo su uso no ha generado el resultado deseado, un mayor bienestar, por el contrario se ha generado un descontento local y global que se manifiesta en protestas y altas tasas de desempleo. En un futuro no muy lejano se espera que el uso de estos recursos sea para mejorar el bienestar de la sociedad sin “trucos” que busquen el beneficio de unos pocos y el no bienestar del 99,9% de la población, por ejemplo el mal uso de los recursos del El Dorado es la especulación de la tasa de cambio por parte empresas petroleras a principios de 2011; la fuga de capitales generados por la extracción de minerales a paraísos fiscales ociosos; repatriación de utilidades de empresas petroleras sin un beneficio social claro como la disminución del descontento mundial. Al parecer El Dorado seguirá siendo una maldición si no hay cambio en nuestros incentivos y objetivos como sociedad.
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